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索引號: 11330783K15043025N-02-2020-10002 公開形式: 主動公開
文號: 磐政辦〔2019〕53號 公開時限: 長期公開
發布機構: 生成日期: 2020-01-06
統一編號: GPAD01-2019-0010 有效性: 有效

《磐安縣城鄉公交一體化近期規劃實施方案》

發布時間:2019-11-06 字號【

磐安縣人民政府辦公室關于印發磐安縣

城鄉公交一體化近期規劃實施方案的通知

 

各鎮鄉人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

《磐安縣城鄉公交一體化近期規劃實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                             磐安縣人民政府辦公室

                               20191023

 

 

 

磐安縣城鄉公交一體化近期規劃實施方案

 

為確保城鄉公交提標工作順利實施,根據《磐安縣城鄉公交一體化規劃》,制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平總書記關于“四好農村路”的重要論述為指導,圍繞縣委縣政府“五大愿景”“五個磐安”的總體部署,按照“創新思路、優化布局、完善設施、提升品質”的發展思路,不斷完善我縣公共交通運行機制,構建運游結合、城鄉一體的公交服務體系,提升公交服務水平,進一步增強人民群眾獲得感、幸福感,為實現全省同步小康、打造身心兩安“大花園”提供堅實基礎。

二、工作原則

(一)以人為本、優化供給。立足?;?、補短板、兜底線,方便出行、安全第一、服務優質,逐步縮小城鄉差距和地區差異,加快實現城鄉公共交通服務均等化,全面滿足人民群眾日益增長的公交服務需求。

(二)政府主導、政策引導。堅持公共交通優先發展戰略,將城市公共交通和農村客運服務一并納入政府購買公共服務范圍,加大公共財政、土地、稅費等政策扶持力度。

(三)統籌協調、資源整合。整合并系統布局現有客運企業、線路、場站等資源,推動旅游、鐵路(高鐵)與城鄉客運資源共享,實現優勢互補和融合發展。

(四)整體布局、分步實施。以規劃引領逐年提升公交服務水平,2019年基本實現城鄉公交一體化。

三、工作措施

(一)優化運營組織

根據近年來城鎮建設發展情況,考慮學校寄宿制改革帶來的公交需求激增,對全縣公交運營組織進行優化調整。

1.構建三級公交網絡。一級網絡為城區公交;二級網絡為城區到鄉鎮、村和跨區域鄉鎮之間的城鄉公交;三級網絡為鄉鎮到村之間的鄉村公交。

2.實行干線公交化。著力提升縣城與各鄉鎮之間運輸保障能力,對雙峰、盤峰、方前、尖山、嶺口以及雙溪等三級以上干線公路運營的班車進行公交化改造,使用純電動站立式公交型客車,加密班次、延長運營時間。雙峰線起訖點調整為新渥至雙峰。

3.完善城區公交線網。新開通石坑里環線、臺口至朱坑公交線路,現有海德至聯誼線路并入石坑里公交環線運營;更新1路、2路公交車輛,提高舒適性和運載能力;101路、102路公交線路增加運營車輛,縮短間隔時間,增開夜間班次;8路公交環線調整部分途經線路站點;6路公交線路調整走向,實行分段運營,以云山為節點加密客運中心站至云山段公交班次。根據城鎮建設推進情況,開通客運中心站至高鐵站公交和新城區微循環公交。

4.發展毗鄰縣公交??h交通部門要積極與毗鄰縣的交通部門對接協調,采用一線一議、靈活多樣的方式開通磐安與鄰近四地六縣(市)的毗鄰公交,解決群眾跨區域出行需求。謀劃開通磐安至橫店城際公交線路,實現與金義東城際輕軌無縫對接。

5.提升旅游交通服務能力。加強交通運輸對旅游業發展的支撐保障作用,促進交通運輸與旅游融合發展,加快編制我縣《旅游運輸發展規劃》,強化規劃引領,依托休閑養生旅游資源,打造“快進慢出”旅游交通新格局。

(二)完善基礎設施

1.加快推進“一主兩副兩樞紐”建設?!耙恢鳌睘?/span>主城區現有客運中心和公交總站,對客運中心進行功能提升改造;“兩副”為新建磐安汽車南站(新渥)和尖山客運站兩個客運副中心;“兩樞紐”為與杭溫高鐵和金臺鐵路同步建設的兩個客運換乘樞紐。實現城鄉公交與高鐵、鐵路、長途客運、出租車無縫對接,提升旅游集散服務功能,為外來游客提供信息及交通便利。

2.實施“鄉鄉有站、村村有亭”建設。結合“四好農村路”、鄉鎮旅游集散中心建設,建好各鄉鎮客運站,完善服務功能,滿足公交班車正常運營、始發換乘、夜間停放等需要,為群眾提供良好的公交出行環境。加強沿途村莊??空窘ㄔO,按照 “村村有亭”總體要求,完善站臺、站亭、座凳、行車信息牌等設施。確實沒有條件建站亭的,也要設置簡易行車信息牌,方便群眾候車。

3.合理布局城區公交站場。提升改造現有公交總站,實現與客運中心快捷換乘;改善乘客候車室、駕駛員休息室、發車區、廁所等設施條件;按公交線網和客流實際需要,建設石坑里、臺口、云山、縣人民醫院等首末站、換乘站;優化公交站點設置,完善站亭、行車信息牌、專用??寇囄坏然A設施,拆遷改造中的城上、東溪、文明街等主街區要同步建設港灣式??空?,提升城市公交品質。

4.配套建設充電樁。根據公交化改造車輛更新需要,在公交總站、新渥、雙峰、方前、尖山、雙溪等站點配套建設充電樁。

(三)建設智慧公交

1.加快推進公交智能化水平,建設包含公眾出行服務、運營智能調度管理、智能移動支付、智能視頻安全主動報警等多功能的智慧公交體系,全面實現公交車輛、人員和線路運營的精細化、數字化、智能化管理,為公交服務質量管理、運力投放、政府補貼、線網優化、智能調度提供決策依據,為平安公交提供堅實基礎。

2.通過公交手機服務APP和公交電子站牌,實現公交信息共享,為公眾提供準確的公交班車時刻表及公交實時位置,提高群眾公交出行效率。通過智能移動支付,實現無人售票,節約人力成本。

(四)建立公益性票價體系

統籌兼顧各方關系,理順票價結構,形成符合我縣實際的公交票價體系,降低群眾出行成本,引導群眾選擇公共交通方式出行。

1.實行三級網絡公交票價。一級城區公交網絡實行2元一票制;二級城鄉公交網絡實行階梯式票價,票價標準:20公里(含)以下2元,2035公里(含)4元,3550公里(含)6元,50公里以上8元;三級鄉(鎮)村公交網絡實行2元一票制。

2.實行優待人群票價減免。70周歲(含)以上老年人、傷殘軍人(警察)、持《浙江省撫恤優待證》重點優撫人員、榮獲國家無償獻血奉獻獎的獻血者、盲人及肢體殘疾人(一級、二級)、1.2米以下兒童(成年人攜帶無需證件)憑相關證件享受免費乘車優待。6069周歲老人、其他殘疾人憑相關證件享受乘車半價優待。

3.實施配套乘車優惠。刷卡支付、移動支付乘車9.5折優惠、半小時內換乘再優惠1元,614周歲在磐學生持市民卡乘車8折優惠。

四、保障機制

(一)強化財政保障

1.提升補助標準。因城鄉公交一體化、村村通客車、公益性票價等政策性因素造成企業虧損,自2019年起將全部城鄉(含城區)公交、班車納入政府購買服務范圍進行財政補助,車輛購置補助由原來的購車總額的25%提高至50%,城鄉(含城區)公交正常運營所需的站場、充電樁、智慧和支付系統等基礎設施建設維護管理資金列入縣財政預算安排。毗鄰縣公交開通采用一線一議的辦法列入財政補助。

2實行成本規制。由縣財政局、縣交通運輸局、縣審計局組成城鄉(含城區)公交成本測算小組,根據前幾年對我縣客運企業運行成本的審核數據,參考周邊縣市同行業水平,合理確定客運企業各項運營成本范圍,科學建立客運企業運輸成本標準。自2019年起,按照標準規制成本核算城鄉客運財政補貼。

(二)出臺配套管理辦法

研究制定城市、城鄉公交稅費、用電等優惠政策,建立健全公共客運管理和公共交通基礎設施建設管理辦法,修訂完善公交服務規范和乘車規則,落實公共交通在路權使用、交通管理等方面的優先措施,確保公交運行安全有序,財政資金使用高效,服務質量創優品牌。

(三)優先保障公交用地

按照“統一規劃、統一管理、政府主導”的方式,積極推動公交站場用地的規劃建設。規劃部門要將“公交優先發展”的戰略思想體現在用地規劃之中,要給公交發展預留足夠的土地,對預留的公交用地進行合理的規劃和布局,使其盡可能的滿足未來發展的需要,要為公共交通提供必要的土地優惠政策,降低用地成本,安排專項資金用于公益性的公共交通場站建設。

(四)健全工作機制

進一步轉換政府職能,發揮政府在實施公交優先戰略中的主導地位,完善適應公共交通發展要求的公交管理體制。建立由縣交通運輸局、縣財政局、縣審計局、縣公安局、縣建設局、縣應急管理局、縣文廣旅體局、縣經商局、縣自然資源和規劃局等部門和各鄉鎮(街道)參加的聯合工作制度,將各項具體工作任務分解到各單位,形成多部門聯動工作機制。各單位根據分解任務,負責本單位的工作,并列入年度工作考核。

    本《方案》自2019年11月23日起施行。

 

城鄉公交一體化近期規劃實施方案任務分解表

序號

工作內容

牽頭單位

責任單位

完成時間

1

資金保障

財政局

交通運輸局、審計局

12月底

2

成本規制

財政局

交通運輸局、審計局

12月底

3

運營方案及車輛選購

交通運輸局

應急管理局、公安局、沿線鄉鎮、恒風公司、順和公司

8月底

4

旅游交通提升

交通運輸局

文廣旅體局、屬地鄉鎮

按實推進

5

毗鄰縣、市公交

交通運輸局

相關鄉鎮(街道)

按實推進

6

智慧公交建設

交通運輸局

財政局

12月底前確定建設方案,完成招投標

7

公交總站、新渥站充電樁建設

交通運輸局

屬地鄉鎮、供電公司、恒風公司、順和公司

9月底

8

汽車南站(新渥)建設

交通運輸局

新城區管委會、自然資源和規劃局、新渥街道

12月底前完成選址立項、確定建設主體

9

尖山客運站建設

尖山鎮

自然資源和規劃局、交通運輸局

12月底前完成選址立項、確定建設主體

10

鄉鎮客運站及沿途站點建設

屬地鄉鎮

自然資源和規劃局、交通運輸局、公安局

12月底

11

云山游客換乘中心及公交首末站建設

磐普產業園管委會

自然資源和規劃局、交通運輸局、安文街道

12月底前完成選址立項、確定建設主體

12

石坑里首末站和人民醫院換乘樞紐站建設

自然資源和規劃局

交通運輸局

12月底前完成規劃選址

建設局

按實推進

臺口首末站建設

安文街道

自然資源和規劃局、交通運輸局

按實推進

13

電子站牌建設、城區站點優化調整以及站牌行車信息更新公布

建設局

交通運輸局、公安局、安文街道

站點優化完善8月底;電子站牌12月底

14

市民卡公交功能應用

經商局

市民卡公司

10月底

15

學生乘車優惠

教育局

交通運輸局、市民卡公司

9月底

 

 

 



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